Antecedentes Históricos de la Administración
INFLUENCIA DE LOS FILÓSOFOS
Podemos
iniciar esta historia con el griego SÓCRATES (470 A. C. – 399 A. C.) a firma
que la administración es una habilidad personal, separada del conocimiento
técnico y de la experiencia.
Un buen
dirigente puede desempeñarse con excelencia si sabe lo que necesita, si es
capaz de preverlo.
PLATÓN
(429 A. C. – 347 A. C.) fue discípulo de Sócrates, su preocupación fue ante
todo por los problemas políticos y sociales inherentes al desarrollo social y
cultural del pueblo griego. Hace sus exposiciones sobre el estilo democrático
de gobierno y sobre la administración de los negocios públicos.
ARISTÓTELES
(384 A. C. – 322 A. C.) fue el creador de la lógica. En su libro Política,
estudia la Organización del Estado y distingue tres formas de Administración
Pública, Monarquía o gobierno de una sola persona (que puede acabar en
tiranía); Aristocracia o gobierno de una elite (que puede generar oligarquía);
Democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarquía)
Sólo a
partir de FRANCIS BACON (1961-1626) filósofo y estadista inglés, considerado el
fundador de la Lógica Moderna basada en el Método Experimental e Inductivo.
Bacon se anticipó al principio de administración conocido como principio de la
prevalencia.
THOMAS
HOBBES (1558-1679) Político y filósofo inglés, defendía el gobierno absoluto,
tenía una visión pesimista de la humanidad, si no hay gobierno los seres
humanos tienden a vivir en guerra permanentemente.
JEAN JACQUES
ROUSSEAU (1712-1778) Desarrolló la teoría del contrato Social. El estado surge
de un acuerdo de voluntades es un convenio entre los miembros de la sociedad.
KARL MARX
(1818-1883) y FEDERICH ENGELS (1820-1895) proponen una Teoría del Origen
Económico del Estado. Afirman que la historia de la humanidad ha sido siempre
la historia de la lucha de clases.
El
Marxismo fue la primera ideológica en preconizar el estudio de las leyes
objetivas del desarrollo económico de la sociedad.
INFLUENCIA EN LA ORGANIZACIÓN DE LA IGLESIA CATÓLICA
En el
transportar del tiempo, la Iglesia Católica estructuró su organización, su
jerarquía de autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación funcional.
Esta cuenta con una organización jerárquica tan simple y eficiente que su gran
organización ha operado satisfactoriamente bajo el mando de una sola persona el
Papa.
Esta
estructura ha servido de modelo a otras organizaciones que han compartido sus
estilos, sus experiencias, principios y normas
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR
La
organización lineal tiene sus orígenes en la militar, se maneja el principio
general de mando, según el cual cada subordinado solo puede tener un superior,
fundamental para la función de dirección; aquí observamos la escala general de mando
con sus diferentes niveles, con el correr del tiempo se creó la necesidad de
delegar la responsabilidad.
El
principio de la dirección es otro aporte que la organización militar ha hecho a
la administración, según el cual todo soldado debe conocer perfectamente lo que
se espera de él y lo que debe hacer. Para los militares toda organización
requiere de una planeación en la cual las decisiones deben ser científicas y no
simplemente guiadas por la intuición. Estas deben basarse en la probabilidad y
no solo en la necesidad lógica. El Administrador debe aceptar la incertidumbre
y planear de manera que pueda contrarrestar la incertidumbre.
INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Este
período se inició en Inglaterra y se extendió en todo el mundo, esta se puede
dividir en dos épocas:
• 1780 a
1860 Revolución del carbón y el hierro.
• 1860 a
1914 Revolución del acero y la electricidad.
Esta
revolución surgió como una bola de nieve que fue creciendo y adquirió su mayor
fuerza en el siglo XIX, podemos mencionar cuatro fases:
Primera Fase
Mecanización de la Industria y de la Agricultura: a finales del siglo
XVIII aparece la máquina de hilar, el telar hidráulico, el telar mecánico, la
maquinaria desmontadora de algodón, sustituyendo el trabajo del hombre y su
fuerza muscular, el trabajo del animal e incluso de la rueda hidráulica.
Segunda Fase
Aplicación de la Fuerza Motriz a la Industria: la fuerza elástica del
vapor se cambió por la máquina de vapor.
Tercera Fase
Desarrollo Del Sistema Fabril: el artesano y su pequeño taller
desaparecieron para dar lugar al obrero, a las fábricas y a las empresa basadas
en la división del trabajo. La migración de la gente, de las áreas agrícolas
hacia las ciudades provocan el crecimiento de las poblaciones humanas.
Cuarta Fase
Desarrollo
Acelerado de los Transportes y de las Comunicaciones: la navegación de vapor
surgió en Estados Unidos, posteriormente las ruedas propulsora sustituidas por
hélices. La invención del telégrafo eléctrico, el sello postal en Inglaterra,
el teléfono, esto de mostró la velocidad con que corría la tecnología, la
industria y las diferentes transformaciones en el ámbito económico, social y
político.
A partir
de 1860 la revolución industrial entró a una nueva fase, es la llamada Segunda
Revolución Industrial provocada por tres acontecimientos:
•
Desarrollo de Nuevos Proceso de Fabricación del Acero
(1856)
• Perfeccionamiento del Dinamo (1973)
•
Invención del Motor de Combustión Interna
Las
principales características de esta Segunda Revolución Industrial son:
• Sustitución del hierro por el acero
• Sustitución del
vapor por la electricidad, adopción de los derivados del petróleo como fuente
de energía.
• Desarrollo de las
máquina automáticas y alto grado de especialización del trabajo.
• Creciente dominio de la industria por la ciencia.
• Transformaciones
radicales en los transportes y en las comunicaciones férreas, automóvil y el
avión.
• Desarrollo de
nuevas formas de organización capitalista, las empresas de socios solidarios;
organización comercial, aparece el dominio financiero.
INFLUENCIA DE LOS PIONEROS
INDUSTRIALES Y DE LOS EMPRESARIOS
En Estados
Unidos la obra del canal de Erie en 1820-1830 dio lugar a grandes
construcciones y fortaleció el negocio del transporte, dio inicio a los
ferrocarriles. A partir del Ferrocarril las inversiones y los seguros se
tornaron populares, este permitió la colonización del territorio y provocó la urbanización
rápida, se crearon nuevas necesidades de vivienda, alimentación, vestido,
alumbrado, calefacción, estimulando el crecimiento de las empresas enfocadas
hacia la producción de hierro de consumo directo.
En 1865
John D. Rocke Séller (1839-1937) funda la Standar Oil, en 1890 se funda el
monopolio del acero, el monopolio de las conservas, como se puede observar
inicialmente existían empresas pequeñas manejadas por familias y por el
desarrollo de los monopolios se dio inicio a las administración de empresas.
Surgiendo
así los primero imperios industriales, quedando pequeño para ser administrados
por núcleos familiares; luego aparecen los gerentes profesionales.
En 1989;
el capital de Wustinghouse y General Electric sobrepase los cuarenta millones
de dólares, este afán por dominar los mercados, las empresas acumulan personal,
aquí las utilidades personales dependían de la organización y racionalización
de la estructura funcional.
Entre 1880
y 1890; las industrias controlan las materias primas a través de sus
departamentos de compras, se busca mayor eficiencia en la producción, compras,
distribución y ventas.
La empresa
integrada verticalmente se formó mediante combinaciones. Una gran cantidad de
pequeños productores de determinado bien se agrupan en una combinación
horizontal (Federación) bajo el control de una casa matriz. Esas unidades
dejaron de ser dirigidas por sus antiguos dueños y empezaron a ser
administradas por gerentes asalariados.
• Responder a los siguientes cuestionamientos
- ¿Cuál cree que fue la contribución de los antiguos filósofos griegos
a la Administración?
- ¿Cómo cree que ha sido la influencia del Modelo Militar a la
Administración?. Qué puede sugerir al respecto.
- ¿Qué otros aportes puede mencionar con respecto a la influencia de
la Revolución Industrial?
• Con respecto a los pioneros
industriales, averiguar que otras industrias han influido y tenido
trascendencia en la administración.
• Mencionar por lo menos cinco aspectos
que crean son los más sobresalientes en esta historia del avance de la
administración.
LA OBRA DE TAYLOR
(1856-1815)
Nació en
Filadelfia Estados Unidos, su vida profesional la inició como obrero en la
Midvale Steel, pasando a ser capataz, supervisor, jefe de taller e ingeniero en
1885.
Inició sus
experimentos y estudios a partir del trabajo del obrero y más tarde amplió sus
conclusiones de máquinas, herramientas y procesos de trabajo. En 1895 presentó
a la América Society, un estudio experimental titulado Notas sobre las Correas. Luego publicó Un Sistema de Remuneración por Piezas, en el que se
manejaba la administración y dirección de la remuneración de los obreros.
El primer
periodo de Taylor corresponde a la época de la publicación de los libros
Administración de Talleres en el que se preocupa exclusivamente por las
técnicas de nacionalización del trabajo del obrero a través de los tiempo y
movimientos.
Comprobó
que el obrero medio, produce mucho menos de lo que era potencialmente capaz,
con el equipo a su disposición. De allí la necesidad de crear condiciones para
pagar más a quien produjese más.
Dentro de
esta investigación Taylor en esencia dice:
• El
objetivo de una buena Administración es pagar salarios altos y tener bajos
costos unitario de producción.
• La
Administración debe aplicar Métodos Científicos de Investigación y
Experimentación, con el fin de formular principios y establecer procesos
estandarizados que permitan el control de las operaciones de producción.
• Los
empleados deben ser distribuidos científicamente en los puestos de trabajo,
teniendo adecuados materiales y condiciones de trabajo.
• Los
empleados deben ser entrenados científicamente en la ejecución del servicio o
la tarea.
•
Debe establecerse una atmósfera de intima y cordial cooperación entre la
administración y los trabajadores.
Un segundo
período de Taylor corresponde a la época de la publicación de su libro
Principios de Administración Científica (1911), concluyendo con la
racionalización del trabajo.
Taylor
aseguró que en esa época las empresas tenían los siguientes problemas:
• Holgazanería
Sistemática de los obreros, pues sólo producían un tercio de lo que debían
producir.
•
Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y el tiempo
necesario para realizar las tareas.
• Falta de uniformidad en las técnicas y
métodos de trabajo.
Según
Taylor la implementación de esta administración debe ser gradual y requiere
cierto tiempo para evitar alteraciones bruscas que causen descontento.
En resumen globalmente la Administración Científica se
puede resumir así
Elementos de la Administración Científica
• Estudio
de Tiempos y Estándares de Producción
•
Supervisión Funcional
•
Estandarización de Herramientas e Instrumentos
• Planeación
de Tareas y Cargos
• Principios de Excepción
• Utilización de la Regla de Cálculo e
Instrumentos destinados a Economizar Tiempo
•
Fichas de Instrucciones
• Incentivos de Producción por la
Ejecución Eficiente de las Tareas
• Diseño de la Rutina de Trabajo
Taylor
manejó dentro de su teoría la Organización Racional del Trabajo (ORT), sus
principales aspectos son:
Análisis del Trabajo y
Estudio de Tiempos y Movimientos
Para Taylor lo primordial era racionalizar el trabajo. Este trabajo
trajo las siguientes ventajas:
• Eliminar movimientos
inútiles.
• Volver más racional la
selección y entrenamiento del personal.
• Mejorar la eficiencia
del obrero; por ende la mejora en la producción.
• Distribuir uniformemente
el trabajo.
•
Tener una base uniforme para fijar salarios equitativo para conceder premios.
Esudio
de la Fatiga Humana.
Evitar movimientos inútiles, ejecutar con mayor economía posible, se
comprobó que la fatiga predispone al trabajador a disminuir su productividad y
la calidad del trabajo, permite la rotación de personal, enfermedades y
accidentes, disminución de la capacidad de esfuerzo.
División
del Trabajo y Especialización del Obrero.
Esto se hizo con el ánimo de elevar la productividad; comprobándose la
eficiencia, en donde el trabajo se dividió por etapas, donde cada persona debía
en lo posible limitarse a la ejecución de una sola tarea sencilla y específica.
Cada obrero se especializa para ajustarse a los estándares y normas de
desempeño.
Diseño
de Cargos y Tareas
Tarea: toda actividad ejecutada por alguien en desarrollo de su trabajo
dentro de la organización. La tarea constituye la menor unidad posible dentro
de la división del trabajo en una organización.
Cargo:
es el conjunto de tareas ejecutadas de manera cíclica
o repetitiva. Cada cargo tiene uno o más ocupantes.
Diseñar un
cargo: es especificar su contenido (tareas) los métodos de ejecutar las tareas
y las relaciones con los demás cargos existentes.
Ventajas
de la simplificación del diseño de cargos:
• Admitir Empleados
con calificaciones mínimo y salarios menores, reduciendo costos de producción.
•
Minimización de Costos de Entrenamiento.
•
Reducción de Errores en la Ejecución del Trabajo.
•
Facilidad de Supervisión.
•
Aumento de la Eficiencia del Trabajo.
Incentivos Salarios y
Premios por Producción
Esto significó que el obrero que trabajara más ganaba más; la
remuneración por pieza fue incrementada con un premio por producción o
incentivo salarial. Con esto Taylor buscaba conciliar los intereses de la empresa
en obtener un costo de producción cada vez más reducido.
Homo
Economicus
Esto es el hombre económico; se cree que toda persona está motivada
únicamente por la recompensa salarial, económica y material. En resumen el
hombre trabaja no porque le guste sino como medida para ganarse la vida.
Condiciones
de Trabajo
Lo más que preocupó a los ingenieros de la administración fue la
adecuación de instrumentos y herramientas, distribución física de las máquinas,
mejorar el ambiente físico (ruido, luz, ventilación)
Racionalidad
del Trabajo
Henry Lawrence Gantt, fue el destacado como apóstol de la paz
industrial, exigía un reconocimiento más amplio del ser humano en la
administración, él nos habla del sistema de Salarios, del diagrama de Gantt, de
la política de instrucción y entrenamiento y la responsabilidad industrial.
Estandarización
Los métodos y proceso del trabajo, las máquina y equipos, herramientas,
materias primas. Esta estandarización es la aplicación de patrones en una
organización para tener uniformidad y reducir costos, ésta puede conducir a las
simplificación, en la medida en que la uniformidad obtenida reduzca la
variabilidad en actividades.
• Cómo puede se interpretar cada una de las actividades de la esencia
en la Investigación de Taylor.
• Dentro de los problemas que detectó
Taylor cuál o cuáles cree que se encuentran en nuestra Organización.
• Cómo se pueden ver los elementos de
la Administración Científica de Taylor con la realidad en nuestras empresas.
ADMINISTRACIÓN
SEGÚN FAYOL
(1841-1925):
Es el fundador de la Teoría Clásica de la Administración. Nació en
Constantinopla, graduado de Ingeniería de Minas a los 19 años. Expuso su teoría
de la Administración en su libro Administración Industrial General publicado en París en 1916.
Administración
es Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar; estas son las funciones
universales de la administración.
Planear: Es visualizar el futuro, es trazar programas de acción.
Organizar: Es estructurar de manera social la empresa.
Dirigir: Guiar y orientar al personal.
Coordinar: Enlazar, unir, armonizar todas las actividades y programas
de la empresa.
Controlar: Hacerle seguimiento al cumplimiento de los objetivos, es
monitorear.
Todos
estos elementos de la administración deben ser desempeñados y ejecutados por
cada uno de los integrantes de una organización, sea el cargo que tenga, es el
pilar de la empresa.
Las
funciones administrativas difieren claramente de las otras cinco funciones
básicas
Fnciones Básicas de la Empresa según Fayol
Funciones Técnicas: Relacionada con la producción de bienes o
servicios.
Funciones Comerciales: Compras, ventas.
Funciones Financieras: Búsqueda de capitales.
Funciones de Seguridad: Protección y preservación de los bienes y las
personas.
Funciones Contables: Inventarios, registros, balances, costos,
estadística.
Funciones Administrativas: Es quien integra las anteriores cinco
funciones, por parte de la dirección, coordina, sincroniza todas las funciones
de la empresa.
Proporcionalidad
de las Funciones Administrativas
Esto
quiere decir que son repartidas en todos los niveles, no se centrarán
únicamente en la gerencia de la empresa, ni son privilegios de los directivos o
gerentes.
Fayol
afirma que cualquier tipo de empresa, la capacidad básica de las personas
ubicadas en los niveles inferiores es la capacidad profesional, característica
del área o de la empresa, en tanto que la capacidad esencial de los altos
directivos es la capacidad administrativa.
Diferencia entre Administración y Organización
Principios Generales de la Administración según Henry Fayol
La
Administración es una ciencia que se basa en Leyes y Principios. En
Administración todo es cuestión de medida, ponderación y sentido común. Estos
principios son:
División del Trabajo: Tiene que ver con la especialización de las
tareas
Autoridad y Responsabilidad: Es el derecho de dar órdenes y el poder de
esperar obediencia.
Disciplina: Depende de la obediencia, dedicación, comportamiento y
respeto.
Unidad de Mando: Cada empleado recibe órdenes de un solo superior, es
el principio de la autoridad única.
Unidad de Dirección: Establecimiento de un jefe y un plan para cada
grupo de actividad.
Subordinación: Los intereses generales deben estar por encima de los
intereses particulares.
Remuneración del Personal: Debe haber una satisfacción justa y
garantizada; en términos de retribución.
Centralización: Concentración de la autoridad en la jerarquía de la
organización.
Jerarquía o Cadena Escalar: Línea de autoridad, es el principio de
mando.
Orden: Debe existir un lugar para cada cosa.
Equidad: Amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
Estabilidad del Personal: Tiene que ver con la rotación del personal.
Iniciativa: Capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su
éxito.
Espíritu de Equipo: Armonía y unión entre las personas.
CONCEPTO DE LÍNEA Y DE STAFF
Para poder
hablar de línea de Staff hay necesidad de ambientarnos un poco más a un
concepto de:
Unidad de Mando o Supervisión Única: Cada individuo tiene un jefe único
y exclusivo
Unidad de Dirección: Todos los planes deben integrarse a planes mayores
que lleven a lograr los objetivos de la organización.
Centralización de la Autoridad: Ésta debe estar centrada en la cúpula.
Jerarquía
o Cadena Escalar: La autoridad esta dispuesta en niveles jerárquicos.
Entonces,
Línea de Staff, en toda empresa
tenemos órganos encargados de la prestación de servicios especializados, ajenos
a la actividad de la empresa, son los especialistas en la organización y que
dentro de su estructura funcional no hay un cargo definido totalmente para un
fin, son los asesores y consultores de los empleados de línea y se rigen por el
principio escalar, no poseen autoridad de mando en relación con los órganos de
línea, su autoridad es de especialista, de conocimiento y no de mando.
EL ENFOQUE DEL SISTEMA CERRADO
La teoría
Clásica estudió la organización como si fuera un sistema cerrado, compuesto de
algunas pocas variables perfectamente conocidas y previsibles y de algunos
pocos aspectos que pueden ser manejados mediante principios generales y
universales de la administración.
En la
Administración no podemos hablar de un sistema cerrado, cuando por lógica
necesitamos interactuar con el medio y dependiendo de esta respuesta, podemos
hablar de gestión, demostrar resultados, concluyendo no existen
administrativamente el sistema cerrado, pues toda empresa requiere de acciones
del medio y accionar hacia su entorno.
• Responder y reflexionar sobre cada uno de los
interrogantes:
- ¿Cuáles son las Funciones Básicas de la Empresa según Fayol?, ¿Por
qué?
- ¿Cuál es la diferencia entre Administración y Organización?.
Establezca el paralelo
- ¿Qué es Planeación, Coordinación, Dirección y Control?
- ¿Qué diferencia hay entre los Elementos de Administración dados
por Fayol, Urwick y Gulick?
- ¿Qué entiende por Sistema Cerrado en la Administración?
•
Conociendo el
concepto de Administración, enunciar por lo menos tres conceptos más y
susténtelo.
• Conociendo el concepto de Línea de Staff, enunciar cinco
ejemplos.
•
Hacer un breve
comentario sobre los principios generales de la Administración según Fayol, si
es el caso ejemplarice.
